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人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定
發布時間:2009/10/21

(2002年3月25日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第105次會議通過)
高檢發〔2002〕8號

各省、自治區、直轄市人民檢察院,軍事檢察院,新疆生產建設兵團人民檢察院:
    《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》已于2002年3月25日經最高人民檢察院第九屆檢察委員會第105次會議討論通過,現印發給你們,請遵照執行。

                                                                    最高人民檢察院 

二OO二年四月二十二日

 

    第一條 為切實保障未成年犯罪嫌疑人、被告人及未成年犯的合法權益,正確履行檢察職責,根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等有關法律的規定,結合檢察工作實際,制定本規定。
    第二條 人民檢察院辦理未成年人刑事案件,必須以事實為根據,以法律為準繩,堅持教育為主、懲罰為輔以及區別對待的原則,貫徹教育、感化、挽救的方針。
    第三條 人民檢察院辦理未成年人刑事案件,應當加強同公安機關、人民法院的聯系,及時總結、交流經驗。堅持分工負責、互相配合、互相制約的原則,注重社會效果,保證執法公正。
    第四條 人民檢察院要加強同政府有關部門、共青團、婦聯、工會等人民團體以及學校和未成年人保護組織的聯系,共同做好教育、挽救和預防未成年人犯罪工作。
    第五條 人民檢察院辦理未成年人刑事案件,應當注意保護涉案未成年人的名譽。不得公開或者傳播該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。
    人民檢察院辦理刑事案件,應當注意保護未成年被害人、證人的訴訟權利。
    第六條 人民檢察院應當指定專人辦理未成年人刑事案件。
    未成年人刑事案件一般由熟悉未成年人特點,善于做未成年人思想教育工作的女檢察人員承辦。
    第七條 人民檢察院辦理未成年人刑事案件,應當考慮未成年人的生理和心理特點,根據其在校表現、家庭情況、犯罪原因、悔罪態度等,實施針對性教育。
    第八條 未成年人刑事案件的法律文書和內部工作文書,應當注明未成年人的出生年月日。
    對未成年犯罪嫌疑人、被告人、未成年犯的有關情況和辦案人員開展教育感化工作的情況,應當記錄在卷,隨案移送。

 

第二章 審查批準逮捕

    第九條 審查批準逮捕未成年犯罪嫌疑人,應當把是否已滿十四、十六周歲的臨界年齡,作為重要事實予以查清。對難以判斷未成年犯罪嫌疑人實際年齡,影響案件認定的,應當作出不批準逮捕的決定,退回公安機關補充偵查。
    第十條 審查批準逮捕未成年犯罪嫌疑人,應當注意是否有被脅迫情節,案件中是否存在教唆犯罪、傳授犯罪方法犯罪或者利用未成年人實施的犯罪,而應當追究刑事責任的其他犯罪嫌疑人。
    第十一條 人民檢察院審查批準逮捕未成年人刑事案件,應當訊問未成年犯罪嫌疑人。
    訊問未成年犯罪嫌疑人,應當根據該未成年人的特點和實際,制定詳細的訊問提綱,采取最適宜該未成年人的方式進行,訊問用語準確易懂,教育用語生動有效。
    訊問未成年犯罪嫌疑人,應當告知其依法享有的訴訟權利,告知其如實交待案件事實及自首、立功、從輕、減輕處罰的法律規定和意義,核實其是否有立功、檢舉揭發等表現,聽取其有罪的供述或者無罪、罪輕的辯解。
    訊問未成年犯罪嫌疑人,可以通知其法定代理人到場,告知其依法享有的訴訟權利和應當履行的義務。
    訊問女性未成年犯罪嫌疑人應當由女檢察人員擔任。
    第十二條 訊問未成年犯罪嫌疑人原則上不得使用戒具。對于確有現實危險,必須使用戒具的,在現實危險消除后,應當立即停止使用。
    第十三條 嚴格掌握審查批準逮捕未成年犯罪嫌疑人的條件,對于罪行較輕,具備有效監護條件或者社會幫教措施,能夠保證訴訟正常進行,并具有下列情形之一的,可以作出不批準逮捕決定:
    (一)過失犯罪的; 
    (二)犯罪預備犯、中止犯、未遂犯,防衛過當、避險過當,共同犯罪中的從犯、脅從犯;
    (三)犯罪后自首或者有立功表現的;
    (四)犯罪后有明顯悔罪表現,能夠如實交待罪行,認識自己行為的危害性、違法性,積極退贓,盡力減少和賠償損失的;
    (五)具有其他沒有逮捕必要情節的。
    第十四條 適用本規定第十三條,在作出不批準逮捕決定前,應當審查其監護情況,參考其法定代理人、學校、單位、居住地公安派出所及居民委員會、村民委員會的意見。

 

第三章 審查起訴與出庭支持公訴

    第十五條 人民檢察院審查起訴未成年人刑事案件,自受理之日起三日內,應當告知該未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人有權委托辯護人,并講明法律意義。
    對本人或者其法定代理人提出聘請律師意向,但因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的,應當幫助其申請法律援助。
    審查起訴未成年犯罪嫌疑人,應當聽取其父母或者其他法定代理人、辯護人、未成年被害人及其法定代理人的意見。可以結合社會調查,通過學校、家庭等有關組織和人員,了解未成年犯罪嫌疑人的成長經歷、家庭環境、個性特點、社會活動等情況,為辦案提供參考。
    第十六條 人民檢察院審查起訴未成年人刑事案件,應當訊問未成年犯罪嫌疑人。訊問未成年犯罪嫌疑人適用本規定第十一條、第十二條。
    第十七條 制作起訴書,應當依法建議人民法院對未成年被告人予以從輕或者減輕處罰。
    第十八條 對未成年被告人提起公訴,應將有效證明該未成年人年齡的材料作為主要證據復印件之一移送人民法院。
    第十九條 對提起公訴的未成年人刑事案件,應當認真做好出席法庭的準備工作:
    (一)掌握未成年被告人的心理狀態,并對其進行接受審判的教育;
    (二)可以與未成年被告人的辯護人交換意見,實行證據開示,共同做好教育、感化工作。
    第二十條 人民檢察院提起公訴的未成年人與成年人共同犯罪案件,不妨礙案件審理的,應當分開辦理。
    第二十一條 人民檢察院提起公訴的案件,征得未成年人及其法定代理人同意后,一般不提請未成年證人、被害人出庭作證。
    第二十二條 公訴人出庭支持公訴,應當充分闡述未成年被告人構成犯罪以及從輕、減輕或免除處罰的情節和法律依據。
    對于具有下列情形之一,依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役,悔罪態度較好,具備有效幫教條件、適用緩刑確實不致再危害社會的未成年被告人,公訴人應當建議法院適用緩刑:
    (一)犯罪情節較輕,未造成嚴重后果的;
    (二)主觀惡性不深的初犯或者脅從犯、從犯;
    (三)被害人要求和解或者被害方有明顯過錯,并且請求對被告人免予刑事處罰的。
    公訴人在依法指控犯罪的同時,要剖析未成年被告人犯罪的原因、社會危害性,適時進行法制教育及人生觀教育。
    第二十三條 人民檢察院對于符合適用簡易程序審理條件,有利于對未成年被告人教育的,應當向人民法院提出適用簡易程序的建議。
    適用簡易程序審理的未成年人刑事案件,人民檢察院應當協助人民法院落實法庭教育工作。
    第二十四條 人民檢察院對于符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條規定情形之一的未成年犯罪嫌疑人,應當作出不起訴決定。
    對于犯罪情節輕微,依照刑法規定不需要判處刑罰或者可以免除刑罰處罰的未成年人,可以作出不起訴決定。
    對于經補充偵查的未成年人刑事案件,人民檢察院仍然認為證據不足,不符合起訴條件的,可以作出不起訴的決定。
    第二十五條 不起訴決定書,應當向被不起訴的未成年人及其法定代理人公開宣布,并向未成年人及其法定代理人闡明不起訴的理由和法律依據。
    不起訴決定書應當送達被不起訴的未成年人及其法定代理人,并告知被不起訴人及其法定代理人依法享有的申訴等權利。

 

第四章 刑事訴訟法律監督

    第二十六條 公安機關違反法律和《公安機關辦理未成年人違法犯罪案件的規定》,對未成年人涉嫌犯罪的案件應當立案偵查而不立案偵查的,人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的,應當通知公安機關立案。
    未成年被害人或其法定代理人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查,向人民檢察院提出的,依照前款規定辦理。
    第二十七條 人民檢察院對于公安機關不應當立案而立案偵查的未成年人刑事案件,應當向公安機關提出糾正違法意見。
    第二十八條 審查批準逮捕、審查起訴未成年人刑事案件,應當同時審查公安機關的偵查活動是否合法,發現有下列違法行為的,應當提出意見;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
    (一)違法對未成年犯罪嫌疑人采取強制措施或者采取強制措施不當的;
    (二)未依法實行對未成年犯罪嫌疑人與成年犯罪嫌疑人分管、分押的;
    (三)對未成年犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕措施后,在法定時限內未對其訊問,或者未通知其法定代理人或者近親屬的;
    (四)對未成年犯罪嫌疑人威脅、體罰、侮辱人格、游行示眾,或者刑訊逼供、指供誘供的;
    (五)利用未成年人故意制造冤、假、錯案的;
    (六)對未成年被害人、證人以誘騙等非法手段收集證據或者侵害未成年被害人、證人的人格尊嚴及隱私權等合法權益的;
    (七)違反羈押和辦案期限規定的;
    (八)對已作出的不批準逮捕、不起訴決定,公安機關不予執行或延期執行的;
    (九)在偵查中有其他侵害未成年人合法權益行為的。
    第二十九條 公訴人出庭支持公訴時,發現法庭審判違反法律規定的訴訟程序,應當在休庭后及時向本院檢察長報告,由人民檢察院向人民法院提出意見。遇有下列情況,履行職務的檢察人員可以及時向法庭提出糾正意見:
    (一)依法不應公開審理而宣布公開審理的;
    (二)開庭或宣告判決時未通知未成年被告人的法定代理人到庭的;
    (三)未成年被告人在審判時沒有委托辯護人,而人民法院也未指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護的;對未成年被告人及其法定代理人依法律規定拒絕辯護人為其辯護,合議庭未予準許,未宣布延期審理,未另行指定辯護律師的;
    (四)法庭未詳細告知未成年被告人及其法定代理人依法享有的申請回避、辯護、提出新的證據、申請重新鑒定或者勘驗、最后陳述、提出上訴等訴訟權利的。
    第三十條 審查未成年人刑事案件的判決、裁定時,應當注意審查該判決、裁定是否符合法律規定和最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》的要求,確有錯誤的,依法提出抗訴。
    第三十一條 人民檢察院依法對未成年犯管教所、拘役所中未成年犯執行刑罰和公安機關對監外未成年犯執行刑罰的活動是否合法,實行監督。
    第三十二條 人民檢察院依法對未成年犯管教所實行駐所檢察。在刑罰執行監督中,發現未成年犯管教所收押成年罪犯或關押成年罪犯的監獄收押未成年犯的,應當依法提出糾正。
    發現對年滿十八周歲后余刑在二年以上的罪犯沒有轉送監獄的,或者混押被政府收容教養的未成年人的,應當依法提出糾正。
    人民檢察院在看守所檢察中,發現對余刑不滿一年的未成年犯留所服刑的,應當依法提出糾正。
    第三十三條 人民檢察院發現拘役所對未成年犯沒有與成年罪犯分押分管的,或者違反規定混押被判處徒刑的未成年犯的,應當依法提出糾正。
    第三十四條 人民檢察院加強對關押未成年犯場所的安全防范、衛生防疫、生活環境等獄務的監督,確保監管改造秩序和教學、勞動、生活秩序。
    人民檢察院配合執行機關加強對未成年犯的政治、法律、文化教育和技術培訓,促進依法、科學、文明監管。
    人民檢察院發現執行機關對未成年犯體罰虐待、侮辱人格、刑訊逼供、違規強迫勞動、違法使用戒具、禁閉不當、刑期屆滿未按時釋放等問題,應當依法及時糾正;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    對于未成年犯在服刑期間又犯罪的案件和未成年犯提出的刑事申訴、控告、檢舉案件,應指定專人及時辦理。
    第三十五條 人民檢察院依法對未成年犯的減刑、假釋、暫予監外執行、收監執行實行監督。對符合減刑、假釋法定條件的,應當建議執行機關向審批機關呈報;發現呈報或裁定不當的,應當依法提出糾正;對徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行等構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    人民檢察院發現公安機關對管制、緩刑、假釋等未成年犯脫管、漏管或者沒有落實幫教措施的,應當依法提出糾正。

 

第五章 刑事申訴檢察

    第三十六條 人民檢察院依法受理未成年人及其法定代理人提出的刑事申訴案件。
    復查未成年人刑事申訴案件和刑事賠償案件,指派檢察人員及時辦理。
    第三十七條 人民檢察院復查未成年人刑事申訴案件,應當直接聽取未成年人及其法定代理人的陳述或辯解,認真審核、查證與案件有關的證據和線索,查清事實。
    第三十八條  對已復查糾正的未成年人刑事申訴案件,應當配合有關部門做好善后工作。


第六章 附  則

    第三十九條 本規定所稱未成年人刑事案件,是指犯罪嫌疑人實施涉嫌犯罪時已滿十四周歲、未滿十八周歲的刑事案件。
    第四十條 實施犯罪行為的年齡,一律按公歷的年、月、日計算。從周歲生日的第二天起,為已滿××周歲。
    第四十一條 人民檢察院辦理未成年人刑事案件適用《人民檢察院刑事訴訟規則》的有關規定。本規定有特別規定的,適用本規定。
    本規定由最高人民檢察院負責解釋。
    第四十二條 本規定自發布之日起施行

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